1. День – Закупки по 223‑ФЗ: основные положения
Система правового регулирования закупочной деятельности.
- Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
- Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
- Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
- Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи».
- Подзаконные нормативные акты в сфере закупок.
- Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий.
- Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
- Централизация закупок.
2. День – Информационное обеспечение контрактной системы. Система определения поставщиков
- Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
- Регистрация участников закупок в ЕИС. Реестр аккредитованных участников на электронных площадках.
- Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Электронный документооборот. Документ о приемке по контракту в электронной форме.
- Размещение информации о закупках в соответствии с 223-ФЗ: планы-графики закупок, извещение, изменения извещения, разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг.
Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
- Требования к участникам: единые, дополнительные (универсальная и специальная предквалификация).
- Финансовые условия участия в закупках. Антидемпинговые меры.
- Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Алгоритм проведения электронного конкурса.
- Участие в электронном конкурсе. Особенности подготовки первой, второй, третьей частей заявки на участие в электронном конкурсе. Правила подачи ценовых предложений.
- Оценка заявок участников закупки. Практические примеры и алгоритмы оценки.
3. День – Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.
- Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
- Порядок заключения контрактов. Отстранение участника, отказ от заключения контракта заказчиком. Заключения контракта с участниками, занявшими 2-е и последующие места (права и обязанности участников).
- Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта)
- Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Экспертиза результатов исполнения контракта.
- Формирование поставщиком документов о приемке в электронной форме в ЕИС. Последствия частичной приемки, мотивированного отказа заказчика. Исправление документов о приемке. Соотношение документов о приемке в электронной форме и «бумажных» сопроводительных документов на товар.
- Обеспечение гарантийных обязательств. Новые правила и практика.
- Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения. Последствия расторжения контрактов.
- Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
- Типовые контракты и типовые условия контрактов
4. День – Организация закупочной деятельности: организационные вопросы
· Организация и проведение закупочной деятельности в соответствии с федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» №223-ФЗ от 18.07.2011.
· Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц с учетом последних изменений: общие вопросы применения федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» №223-ФЗ от 18.07.2011, единая информационная система, национальный режим.
Общие правила организации и проведения закупки товаров, работ и услуг. Порядок разработки Положения о закупках: планирование, формирование плана-графика и плана закупок, положение о закупках, приостановка плана закупки ФА.
Определение поставщика: порядок определения поставщика, оценка соответствия, мониторинг соответствия.
Заключение договоров: реестр договоров, реестр недобросовестных поставщиков.
5. День – Изменения законодательства и сложные вопросы участия в закупках
- Обзор нормативной базы регламентированных закупок, последние изменения законодательства.
- Права и обязанности, риски участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)). Система управления рисками поставщика.
- Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 223-ФЗ:
- новые правила осуществления закупок у субъектов МСП с 1 января 2022 года;
- изменения правил работы операторов электронных площадок;
- обзор общих и дополнительных требований к участникам в Положениях о закупке;
- участие в конкурентных и неконкурентных закупках по 223-ФЗ: сложные вопросы и «подводные камни»;
- обеспечительные меры;
- закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами;
- минимальная доля закупок российских товаров;
- антикоррупционные меры.
6. День – Особые условия договоров
- неустойка; правила начисления и уплаты;
- допустимые случаи изменения условий контрактов;
- меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Банковская гарантия
- Условия, обеспечивающие исполнение обязательств
- Недопустимые условия контрактов
- Судебная практика
По закону 223-ФЗ
- Срок оплаты по договору
- Ответственность сторон.
- Возможность изменения условий договора по результатам конкурентной закупки
- Риски применения ответственности в отношении соисполнителя по контрактам / договорам.
7. День – Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223
- Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
- Проблема «профессиональных жалобщиков» и пути ее решения.
- Особенности обжалования короткой процедуры запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика в электронной форме.
- Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.
- Картель участников электронной процедуры: признаки, доказательства, последствия.
- День – Особенности правил проведения закупок
- Правила проведения конкурентных закупок без ограничения участия:
- порядок разъяснения положений извещения и документации;
- требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
- протоколы закупок;
- порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
- особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах, иных конкурентных закупках по 223-ФЗ;
- особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ;
- этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
- Правила проведения конкурентных и неконкурентных закупок для субъектов МСП:
- требования к заявкам на участие, обеспечительные меры, порядок заключения договора, порядок оплаты товаров, работ, услуг по договору;
- порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
- требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
- заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
- функционал электронного магазина по принципу «Закупки с полки» для субъектов МСП с 1 июля 2022 г.
- День – локальные акты и внутренние требования к закупке
- Локальные (ведомственные, корпоративные, региональные) правила закупок (Положение о закупке).
- Конкурентные и неконкурентные способы закупок.
- Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).
- Требования к участникам закупок и составу заявки: общие, дополнительные, избыточные.
- Закупки в электронной форме.
- Порядок проведения конкурентной закупки. Участие в конкурсах, аукционах, запросах предложений, запросах котировок.
- Порядок участия в закупках в электронной форме.
- Этапы проведения закупки (квалификационный отбор, переговоры, переторжка, подача окончательных, альтернативных предложений, постквалификация и др.).
- Заключение и исполнение договора: положение о договорной работе
- День – анализ рисков закупок
Коррупционные риски проведения закупок
Налоговые риски проведения закупок
Риски нецелевого использования денежных средств
Риски неэффективного использования денежных средств
Переквалификация договоров
Локальные акты для снижения рисков
Создание специальных комиссий и органов для снижения рисков
Судебная практика
Детали курса
- Лекции 0
- Тесты 0
- Учебное время 40 часов
- Язык Русский
- Студенты 0
- Оценки Да